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新华(hua)社北京3月11日电 《经济参考报》3月11日刊(kan)发文章《两会问计·中国经济如(ru)何“以进促稳(wen)”丨“稳(wen)就业(ye)”如(ru)何发力？》。文章称，就业(ye)是最基本的民生。今年政府工作报告(gao)提出“多措并举稳(wen)就业(ye)促增收”，并制定“城镇新增就业(ye)1200万人以上”“城镇调查失业(ye)率5.5%左右”等主要预期目标。
对(dui)于今年就业(ye)形势怎么看？如(ru)何稳(wen)就业(ye)？多位接受记者采(cai)访的代表委员和专家表示(shi)，对(dui)保持就业(ye)局势持续稳(wen)定有信心、有底气，但就业(ye)总量压力不(bu)减，结构性矛(mao)盾仍待破解，稳(wen)就业(ye)还需付出更(geng)多努力。代表委员建议，可(ke)从强化促进青年就业(ye)政策举措、拓展(zhan)就业(ye)新增长点、加强新就业(ye)形态劳动者保障等多方面入手，稳(wen)就业(ye)促增收。
“1200万人以上”凸显力度决(jue)心
谈及就业(ye)预期目标，政府工作报告(gao)起草组负责人、国务院研究室主任(ren)黄守宏日前(qian)在(zai)国新办吹风会上表示(shi)，今年将城镇新增就业(ye)预期目标设定为“1200万人以上”，而去(qu)年是“1200万人左右”。这一变化体现了党和政府做好就业(ye)工作的力度、决(jue)心和鲜明(ming)的政策导向。
回顾过去(qu)一年，我国就业(ye)局势持续改善，保持总体稳(wen)定。全年城镇新增就业(ye)1244万人，城镇调查失业(ye)率平均为5.2%，脱贫人口务工规模超过3300万，实现了预期目标，为增进民生福(fu)祉、稳(wen)定社会预期发挥了积极(ji)作用。
“从今年的情况看，就业(ye)市场开局良好，企业(ye)开工复产、农民工返岗流动平稳(wen)有序，求职招聘活跃度上升。”人力资源和社会保障部部长王晓萍在(zai)十四届全国人大二次会议民生主题(ti)记者会上表示(shi)，中国经济长期向好的基本面没有改变，做好就业(ye)工作具有许多有利条件，我们对(dui)保持就业(ye)局势持续稳(wen)定有信心、有底气。与(yu)此(ci)同时，就业(ye)总量压力不(bu)减，结构性矛(mao)盾仍待破解，稳(wen)就业(ye)还需付出更(geng)多努力。
从就业(ye)结构来看，全国政协委员、民进宁夏区委会主委王春(chun)秀认为，“招工难”“就业(ye)难”的结构性矛(mao)盾依然突出，仍存在(zai)供需匹(pi)配不(bu)均衡问题(ti)。“国民经济恢复向好态势明(ming)显，但外部环境复杂(za)多变，国内需求较弱，叠加经济结构调整(zheng)加快，市场需求持续波动，稳(wen)就业(ye)的任(ren)务更(geng)为艰巨(ju)。”王春(chun)秀委员说。
供需两端发力促青年就业(ye)
就业(ye)工作怎么干？今年计划报告(gao)提出“完善高校毕业(ye)生、退役军人、农民工等重点群体就业(ye)支持体系”“实施好促进青年就业(ye)三年行动”等举措。政府工作报告(gao)指出，预计今年高校毕业(ye)生超过1170万人，要强化促进青年就业(ye)政策举措，优化就业(ye)创业(ye)指导服务。
全国政协委员、云南工商学院董事长李孝轩表示(shi)，高校毕业(ye)生就业(ye)受诸多因素影响，其中高等教育供需匹(pi)配机制不(bu)健全、不(bu)完善，是我国高等教育领域的一个老(lao)大难问题(ti)。
计划报告(gao)提出，“加快调整(zheng)高校学科专业(ye)布局结构，促进高校学科专业(ye)设置与(yu)人才实际需求更(geng)加匹(pi)配”。
“高校要在(zai)深化产学研融合(he)的基础上，推动产学研与(yu)就业(ye)的协调联动，推动校企合(he)作、产教融合(he)走深走实。”王春(chun)秀委员说，要将课堂搬到企业(ye)，将企业(ye)专家请进校园，通过联合(he)培养等方式(shi)，推动用人单(dan)位深度参与(yu)学校人才培养改革，培养更(geng)多实用型、复合(he)型和紧缺型人才，从根本上促进青年就业(ye)。
促进青年就业(ye)，一方面要从就业(ye)市场供给端入手，另一方面也要从需求端入手，开辟吸纳就业(ye)尤其是青年就业(ye)的新空(kong)间(jian)。
“乡(xiang)村振兴、传(chuan)统行业(ye)数字化转型、数字平台生态系统、新兴产业(ye)发展(zhan)等正在(zai)成(cheng)为就业(ye)新增长点，将为青年提供大量就业(ye)机会，是拓展(zhan)青年就业(ye)渠道(dao)的新途径。”首都经济贸易大学中国新就业(ye)形态研究中心主任(ren)张(zhang)成(cheng)刚说。
全国人大代表、华(hua)阳(yang)集团（山西）纤(xian)维新材料有限责任(ren)公司副(fu)总经理童明(ming)全也认为，新材料等新产业(ye)领域具有巨(ju)大的增长潜力，将为就业(ye)提供更(geng)多吸纳空(kong)间(jian)。
王晓萍表示(shi)，今年将加强对(dui)就业(ye)容量大的民营经济、中小微企业(ye)等各类经营主体的支持，大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业(ye)新的增长点。
撑起新就业(ye)形态劳动者“保障伞”
当前(qian)，平台经济、共享经济、零工经济等经济形态快速发展(zhan)，催生出网约车(che)司机、外卖员等新就业(ye)形态，发挥出就业(ye)“蓄水池”和“稳(wen)定器”的作用。如(ru)何加强配套(tao)政策建设、保障新就业(ye)形态劳动者的权益(yi)是代表委员热议的话(hua)题(ti)之一。
2022年7月，人力资源和社会保障部会同相关部门正式(shi)启动新就业(ye)形态就业(ye)人员职业(ye)伤(shang)害(hai)保障试点工作。今年政府工作报告(gao)提出，“扩大新就业(ye)形态就业(ye)人员职业(ye)伤(shang)害(hai)保障试点”。
“新就业(ye)形态就业(ye)人员职业(ye)伤(shang)害(hai)保障试点已取得积极(ji)成(cheng)效，保障了新就业(ye)形态就业(ye)人员的职业(ye)权益(yi)。”全国人大代表、中国太平洋保险战(zhan)略研究中心主任(ren)周(zhou)燕芳表示(shi)，不(bu)过目前(qian)仍存在(zai)不(bu)同地区之间(jian)政策尚不(bu)平衡、不(bu)同平台企业(ye)之间(jian)保障尚不(bu)平衡的问题(ti)，应加快推进新就业(ye)形态就业(ye)人员职业(ye)伤(shang)害(hai)保障试点扩面。
对(dui)此(ci)，周(zhou)燕芳代表建议，出台关于做好新就业(ye)形态就业(ye)人员职业(ye)伤(shang)害(hai)保障工作的指导意(yi)见，进一步明(ming)确开展(zhan)新就业(ye)形态就业(ye)人员职业(ye)伤(shang)害(hai)保障工作的基本原则、筹资机制、保障内容、承办方式(shi)、监督管理、工作要求等。
李孝轩委员说，下一步，应坚持推动经济转型和就业(ye)转型相互促进，规范劳动用工管理，完善劳动标准，理清劳动关系，支持规范新就业(ye)形态健康发展(zhan)。（记者张(zhang)莫 陈涵旸(yang) 杨稳(wen)玺 李紫薇）
