县城靠啥吸收就业者？扩(kuo)展县域就业容量关键点正(zheng)在哪(na)儿？怎样留住更(geng)多人(ren)？

小(xiao)县城有大引力

——县城事情生(sheng)存的性价比高，使其正(zheng)在就业市场上形成差异(yi)化竞(jing)争劣势

就业选择大城市还是回小(xiao)县城？往常，很多年轻人(ren)把目光投向后者。

正(zheng)在安徽省亳州市蒙城县，一家24小(xiao)时营业的小(xiao)超市客岁(sui)迎(ying)来了一名年轻店(dian)主。“我毕业后正(zheng)在上海事情了几(ji)年。大城市事情生(sheng)存节奏太快，压力大。跟(gen)家人(ren)探(tan)讨后，客岁(sui)我回到老(lao)家，从家人(ren)手里接过开了十几(ji)年的超市，改成全(quan)天营业，还入驻了外卖平台。现正(zheng)在每天线上能有百来单。”提及回到县城的生(sheng)存，店(dian)主李梦于说“轻松(song)安闲，挺乐呵”。

距离蒙城县1000公里开外的四川省资阳市安岳县，27岁(sui)的陈伟已经迈入事情的第四个岁(sui)首。大学毕业后，他通过测(ce)验，成为安岳县当地一名公事员(yuan)。“选择正(zheng)在县城事情首要(yao)是由于离家近，事情绝对不错，收入正(zheng)在当地也算能够(gou)。我对现正(zheng)在的事情内容和节奏挺满意(yi)。”他说。

像陈伟和李梦于这样的年轻人(ren)另有很多。研究机构麦可(ke)思发布的报告注解，应届大学生(sheng)正(zheng)在地级市及以下地区就业的比例提升明显(xian)。正(zheng)在其调研样本(ben)局限内，2022届本(ben)科(ke)毕业生(sheng)到县级城市及以下地区就业的比例较2018届增(zeng)进了25%。

不仅(jin)年轻人(ren)回流到县城，许多农夫工也正(zheng)进入县城务工安家。

元宵节刚过，陕西(xi)省咸阳市武功县一家电商公司(si)仓库里，44岁(sui)的吕慧忙着把猕猴(hou)桃打包装箱。“我之前正(zheng)在北京打了快要(yao)10年工，离家太远，也没法照料白叟和孩子(zi)。这几(ji)年老(lao)家电商发展得好，同伙(huo)介绍我回来上班(ban)，每一个月能挣4000多块，够(gou)花消了，还能每天和家人(ren)正(zheng)在一路，很幸运。”她说。

凭据国家统计(ji)局公布的《2022年农夫工监(jian)测(ce)观(guan)察报告》，2022年天下农夫工总量29562万人(ren)，比上年增(zeng)加311万人(ren)，增(zeng)进1.1%。其中，当地农夫工12372万人(ren)，比上年增(zeng)加293万人(ren)，增(zeng)进2.4%，增(zeng)速较外出(chu)农夫工超过2.3个百分点。回老(lao)家、到县域，正(zheng)成为越来越多农夫工的就业选择。

我国人(ren)事迷信研究院研究员(yuan)吴帅分析，越来越多人(ren)选择到县城事情，一方(fang)面(mian)是由于活(huo)跃且富有韧性的县域经济，正(zheng)正(zheng)在制造更(geng)多就业岗位；另一方(fang)面(mian)是务实、接地气的就业创业政策(ce)，释放(fang)了很多就业红利。“此外，我国广大县城的综合承载能力和管理能力正(zheng)在赓续(xu)提升。跟(gen)大城市相比，县城事情生(sheng)存的性价比高，使其正(zheng)在就业市场上形成差异(yi)化竞(jing)争劣势。”吴帅说。今年地方(fang)一号文件提出(chu)“扩(kuo)展县域就业容量”，有利于进一步加强县域就业吸收力，促进县域城乡融合发展、配合繁华。

家当发展有空间

——优化县域家当结构和空间布局，构建以县城为关键、以小(xiao)城镇为节点的县域经济体系

做大就业“蓄水(shui)池”，兴(xing)家当是很多县城的重要(yao)之举。

新年开工以来，位于贵州省黔南布依族(zu)苗族(zu)自治州独山县的贵州丰达轴承有限公司(si)生(sheng)产车(che)间内一派火热(re)。公司(si)总司(si)理岑显(xian)礼介绍，今年接了很多来自美的、飞(fei)利浦、方(fang)太等品牌的单子(zi)，生(sheng)产定单已经排到了5月份。

独山县有很多专(zhuan)门处置轴承家当的公司(si)。“早正(zheng)在2011年，我们就建立了独山县群众政府驻华东招商局，专(zhuan)门担任浙江(jiang)、江(jiang)苏、上海、山东、安徽、福建的招商事情。通过摸底统计(ji)，我们发现当时正(zheng)在浙江(jiang)慈溪就业的独山县人(ren)，近八(ba)成处置轴承行业。”独山县人(ren)力资源(yuan)和社会保(bao)障局有关担任人(ren)介绍。后来，县政府结合老(lao)乡们的返乡需求(qiu)，投资5亿元打造了占空中积320亩、配有约500套职工宿舍的轴承家当园，吸收了包括岑显(xian)礼正(zheng)在内的一批外出(chu)务工职员(yuan)返乡创业。现正(zheng)在，家当园已入驻27家轴承企业，拥有各类轴承生(sheng)产设备(bei)1200余套，可(ke)完成从原料到轴承产品约50道工序的生(sheng)产加工，年产量达10亿套，产值约10亿元。

“有家当才有就业岗位，有岗位能力动(dong)员(yuan)生(sheng)齿集(ji)聚。”赛迪顾问副总裁马承恩长期处置县域经济范畴研究，他告诉记者，县城通常具(ju)备(bei)劳动(dong)力和地皮本(ben)钱低、资源(yuan)禀赋条件好等劣势，正(zheng)在培育特色家当、承接家当转移等方(fang)面(mian)具(ju)备(bei)优越条件。尤其正(zheng)在发展“农头工尾”、商贸(mao)流通和特色文旅等家当方(fang)面(mian)具(ju)有突出(chu)劣势。

今年地方(fang)一号文件提出(chu)，优化县域家当结构和空间布局，构建以县城为关键，以小(xiao)城镇为节点的县域经济体系。“扩(kuo)展县域就业容量的关键正(zheng)在于发展家当，尤其是发展技能含量高的家当。”马承恩说，“相较城市而言，推动(dong)县域家当发展的资源(yuan)和条件有限，若是把有限的资源(yuan)聚集(ji)投入到家当发展的各个方(fang)面(mian)，换来的结果大概是各个方(fang)面(mian)都(dou)不可(ke)。以是发展县域家当不克不及‘均(jun)匀发力’，而是要(yao)正(zheng)在优化家当结构和空间布局上‘集(ji)中发力’。具(ju)体怎样优化？要(yao)‘以县城为关键，以小(xiao)城镇为节点’，推动(dong)形成资源(yuan)配置高效、家当链条互补(bu)、公共(gong)办事完善(shan)的‘县、镇、村’体系，进而扩(kuo)展县域就业容量。”

越来越多高技能企业扎根县域，推动(dong)当地家当链延(yan)长优化，带来更(geng)多就业机遇。

江(jiang)西(xi)德乐智能科(ke)技有限公司(si)创办人(ren)郑智刚前不久正(zheng)在同伙(huo)圈发布了一则招聘信息，岗位是内外贸(mao)销售员(yuan)和机械制图师。2018年，郑智刚从杭州把这家企业迁回家乡江(jiang)西(xi)德兴(xing)，不仅(jin)公司(si)买卖搞得红火，还动(dong)员(yuan)了当地多家上下游配套设备(bei)工场落(luo)地。“我希望让更(geng)多人(ren)不必(bi)脱(tuo)离家乡，就可(ke)以找到好事情。”郑智刚说。

让县域引得来人(ren)、留得住人(ren)

——实行新一轮农业转移生(sheng)齿市民化举措，加快县域城乡融合发展

放(fang)眼天下，县域之间经济发展各有差异(yi)，生(sheng)齿结构有所分歧(qi)，“就业盘”也存正(zheng)在一定差距。怎样因(yin)地制宜，进一步拓展各地就业容量？专(zhuan)家发起，能够(gou)从“深度”和“广度”两方(fang)面(mian)做文章。

“好比对付农业比重较高的县域，能够(gou)深挖(wa)行业，聚焦农产品精深加工等，鼎力大举发展电子(zi)商务。还能够(gou)深度推进农旅融合，掘(jue)客分歧(qi)需求(qiu)，为青年人(ren)材、农夫工提供更(geng)多就业岗位。”吴帅说，也能够(gou)通过设立“零工驿站”“就业办事站”等，创建健(jian)全(quan)季节性、临时性用(yong)工信息归(gui)集(ji)机制，进一步拓展就业面(mian)，推动(dong)完成多点位就业、多渠道增(zeng)收。

做大县域就业“蓄水(shui)池”，不仅(jin)要(yao)“引得来”，更(geng)要(yao)“留得住”。现正(zheng)在，乡村生(sheng)齿向城镇集(ji)中仍旧是大趋势。扩(kuo)展县域就业容量的同时，还要(yao)保(bao)障这部分群体更(geng)好、更(geng)全(quan)面(mian)地融入城市，有序推进农业转移生(sheng)齿市民化。

“今年地方(fang)一号文件作了具(ju)体安排。扎实推进农业转移生(sheng)齿市民化，重点是实行新一轮农业转移生(sheng)齿市民化举措，健(jian)全(quan)常住地提供基础公共(gong)办事轨制，加快推动(dong)城市公共(gong)办事向常住生(sheng)齿覆盖。”地方(fang)农办副主任祝卫东说。

国务院发展研究中央乡村经济研究部部长叶(ye)兴(xing)庆(qing)以为，今年要(yao)实行新一轮农业转移生(sheng)齿市民化举措，统筹(chou)以人(ren)为本(ben)的新型城镇化和乡村全(quan)面(mian)复兴(xing)，一个很现实的步调，就是把进城的农业转移生(sheng)齿纳(na)入到城市的住房保(bao)障覆盖局限，让农业转移生(sheng)齿能够(gou)融入，既进得来，也留得住。

“还要(yao)加快县域城乡融合发展。地方(fang)一号文件强调，提升县城综合承载能力和管理能力，促进县乡村功能衔接互补(bu)、资源(yuan)要(yao)素优化配置。关键是要(yao)两手发力，一手推进以县城为重要(yao)载体的城镇化，抓好县城这个龙头，施(shi)展对乡村辐射动(dong)员(yuan)感化；一手适应乡村发展和生(sheng)齿变化趋势，优化乡村布局、家当结构、公共(gong)办事配置，既要(yao)保(bao)障基础民生(sheng)需求(qiu)，又要(yao)幸免村落(luo)刚建好、人(ren)都(dou)迁走了，造成虚耗。”祝卫东说。（记者 廖睿灵）

《 群众日(ri)报外洋版 》（ 2024年02月29日(ri) 第 04 版）

责编：陈亚楠、姚凯红